一、哪些企業(yè)需要設(shè)置事故應(yīng)急池？

（一）《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進入水體。

（二）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。

（三）《化工建設(shè)項目環(huán)境保護工程設(shè)計標準》（GB/T 50483-2019）規(guī)定：化工建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，宜采取地下式，應(yīng)采取防滲、防腐、防洪、抗震等措施；事故廢水中含有甲類、乙類、丙類物質(zhì)時，火災類別按丙類設(shè)計，事故狀態(tài)下應(yīng)按甲類運行管理。

實踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設(shè)施等暫存事故廢水，有效控制了事故廢水不進入外環(huán)境；但當項目環(huán)境影響評價報告對事故應(yīng)急池有要求時，應(yīng)按相關(guān)要求建設(shè)事故應(yīng)急池。

二、事故應(yīng)急池的管理要求

（一）《化工建設(shè)項目環(huán)境保護工程設(shè)計標準》（GB/T 50483-2019）規(guī)定：

6.6.2 對排入應(yīng)急事故水池的廢水應(yīng)進行污染物監(jiān)測，并應(yīng)采取下列措施：

1.  達到回用水水質(zhì)指標要求時應(yīng)回用；

2. 不符合回用要求，但符合排放標準要求時，可直接排放或回收至回用水處理裝置；

3. 不符合排放標準要求，但符合污水處理場（站）進水水質(zhì)要求時，應(yīng)限流進入污水處理場（站）處理；

4. 不符合污水處理場（站）進水水質(zhì)要求時，應(yīng)委托有資質(zhì)單位處理（置）。

當事故期間事故廢水必須轉(zhuǎn)輸時，轉(zhuǎn)輸泵及其備用泵的電源應(yīng)按一級負荷確定；當不能滿足一級負荷要求時，應(yīng)設(shè)雙動力源。備用泵配置應(yīng)與消防供水泵相一致。

（二）《石化企業(yè)水體環(huán)境風險防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）規(guī)定：

5.5.8 事故池宜單獨設(shè)置，非事故狀態(tài)下需占用時，占用容積不得超過 1/3，且具備在事故發(fā)生時 30 分鐘內(nèi)緊急排空的設(shè)施。

5.5.17 事故池兼作雨水監(jiān)控時，進水管道、出水管道上應(yīng)設(shè)置切斷閥，出水管道正常情況下閥門應(yīng)處于關(guān)閉狀態(tài)，監(jiān)測合格后打開出水閥門。

5.5.19 獨立設(shè)置的事故池不得設(shè)有通往外部的管道或出口。

（三）初期雨水池與事故應(yīng)急池：根據(jù)(GB/T 50483-2019 代替 GB50483-2009) 化工建設(shè)項目環(huán)境保護工程設(shè)計標準，初期雨水指污染區(qū)域降雨初期產(chǎn)生的雨水，宜取一次降雨初期15min～30min雨量，或降雨初期20mm～30mm厚度的雨量。初期雨水池與事故應(yīng)急池并非完全不可共用，但如果共用，須將初期雨水量考慮進事故應(yīng)急池容積，輸送設(shè)備配備和環(huán)境管理要求較高。為了確保環(huán)保設(shè)施運維的易操性和可靠性，宜單獨設(shè)置初期雨水池。

三、法律責任

（一）對未建設(shè)事故應(yīng)急池且發(fā)生事故后導致水污染事故的企業(yè)，可依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條第一款規(guī)定的“未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的”情形，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（二）企業(yè)未按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》建設(shè)事故應(yīng)急池，可以根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條“未按照規(guī)定儲存應(yīng)急裝備與物資”，處1-3萬元罰款。

四、常見的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患及正確做法

1.事故應(yīng)急池

錯誤示范×：事故應(yīng)急池容積偏小、未設(shè)置標識，且池內(nèi)積水超1/3

正確示范√：應(yīng)急池容積滿足要求，有標識牌且便于閥門控制

2.雨水收集池

錯誤示范×：雨水收集池簡陋、容量偏小且存在設(shè)計缺陷

正確示范√：設(shè)置初期雨水收集池，方便操作

3.雨水排放口

錯誤示范×：雨水排放口無控制閥門

正確示范√：雨水/清下水排口，并設(shè)有閥門、方便操作

4.雨、污水管網(wǎng)

錯誤示范×：雨污合流，無截留設(shè)施

正確示范√：污水排放、雨水排放均以明渠形式，并設(shè)置攝像監(jiān)視

5.圍堰

錯誤示范×：罐區(qū)未設(shè)置圍堰

正確示范√：罐區(qū)設(shè)置圍堰及導流溝

6.應(yīng)急物資儲備

錯誤示范×：應(yīng)急物資儲備以消防物資為主，有效環(huán)境應(yīng)急物資儲備不足

正確示范√：有效環(huán)境應(yīng)急物資儲備充足